GELTRAN
Série Estudo de
Obras Acadêmicas
Tema: Logística Urbana de Cargas
Documento: Perspectivas
para a melhoria da distribuição urbana de mercadorias
A distribuição urbana de mercadorias é uma atividade fundamental no desenvolvimento das cidades, com significativa importância na sustentação do estilo de vida da população, na manutenção e competitividade das atividades industriais e comerciais, além de trazer consequências ao meio ambiente.
Dablanc (2007) define a
distribuição urbana de cargas como sendo vários fluxos constantes entrando,
atravessando e deixando as áreas urbanas. Segundo Lima (2005), a movimentação
urbana de mercadorias tem crescido muito em importância por estar diretamente
relacionada com a vida das pessoas nas cidades.
Crainic et al (2004)
apontam que os principais fatores que contribuem para este fenômeno são a atual
produção e distribuição baseadas em baixos estoques e entregas JIT (Just in
Time) e o crescimento explosivo do comércio eletrônico.
Problemas
De acordo com Crainic et
al (2004), as autoridades públicas promovem poucas políticas em relação ao
transporte de mercadorias nas grandes cidades, atuando, principalmente, no
sentido das regulamentações de estacionamento, de acesso à via, da janela de
tempo para as operações.
As questões de
transporte de mercadorias no nível da cidade ainda não são bem compreendidas,
nem quantificadas, e não existe uma metodologia voltada especificamente para a
análise e planejamento da movimentação de cargas.
Segundo Browne et al.
(2007) “carga urbana é parte do transporte de carga em geral e da cadeia
logística que, frequentemente, envolve uma área maior do que apenas uma
cidade”. Portanto, se torna difícil a implementação de uma política destinada à
distribuição urbana de carga sem afetar a parte interurbana deste fluxo de
produtos.
Justificativa
O número de veículos de
todos os tipos está aumentando rapidamente e, como consequência, o
congestionamento e os níveis de poluição crescem em um ritmo acelerado.
Além disto, observa-se
aumento da consciência pública em relação aos temas que impactam na qualidade
da vida da população e, consequentemente, as autoridades começaram a tomar
conhecimento e mostrar vontade política crescente de fazer alguma coisa. Assim,
verifica-se a necessidade de analisar os movimentos de veículos de mercadorias
nas cidades.
Transporte urbano de
cargas
Segundo Browne et al.
(2005), ele possui uma significativa importância na sustentação do estilo
de vida da população, desempenhando um papel relevante na manutenção e
conservação das atividades industriais e comerciais e contribuindo para a
competitividade industrial.
Quak (2008) ressalta que
os sistemas de transporte de cargas em áreas urbanas acarretam impactos no
“triplo-P”: planeta (planet), pessoas (people) e economia (profit).
Soluções para
mitigação dos impactos negativos da distribuição urbana de mercadorias
Dablanc (2007) salienta
que a maioria das cidades analisa o tráfego de caminhões como algo que deve ser
proibido ou, pelo menos, estritamente regulado, e poucas o consideram como um
serviço que deve ser organizado de maneira mais eficiente.
Muñuzuri et al (2005)
destacam algumas soluções que podem ser aplicadas pelos administradores locais:
•
Soluções relacionadas com a infraestrutura
pública (ex. o deslocamento modal da movimentação da carga urbana das vias para
ferrovias);
•
Soluções relacionadas com a gestão do uso do
solo (áreas a serem usadas para as operações logísticas no ambiente urbano);
•
Soluções relacionadas com as condições de
acesso (restrições de deslocamento e de tempo/períodos);
•
Soluções relacionadas com a gestão do tráfego
(aplicações de tecnologia da informação para a melhoria da logística urbana e
de esquemas de cooperação)
•
Soluções relacionadas com as sanções e
promoções (apoiar determinadas práticas sem impô-las, ex. carga/descarga fora
do horário).
Quak e Koster (2009)
salientam que as regulamentações sobre a movimentação de veículos afetam
consideravelmente a organização do processo de distribuição aos varejistas e o
meio ambiente: aumentam não somente a emissão de poluentes locais e globais,
mas também o custo dos varejistas.
Browne et al. (2007)
ressaltam que o nível de facilidade com que as operações de distribuição urbana
são realizadas não elevam, necessariamente, a sustentabilidade social e
ambiental de uma região.
É fundamental
identificar medidas políticas e iniciativas privadas que traga benefícios tanto
para as atividades da distribuição urbana, tornando-as mais eficientes, quanto
para a redução dos impactos sociais e ambientais que estas operações acarretam
(BROWNE et al., 2007).
Principais atores,
relações e efeitos no transporte urbano de cargas
Verifica-se que existem
diferentes custos diretos e indiretos envolvidos em várias atividades. Por
exemplo, os custos de investimentos, operação e estocagem podem ser custos
diretos para alguns atores como os investidores, as transportadoras, etc.
Já os custos com tempo, acidentes e danos
afetam os atores envolvidos e a comunidade. Os custos com a poluição do ar,
barulho e espaço são, usualmente, externalidades que não são pagas diretamente.
Estes custos podem ser financiados por meio de impostos ou taxas.
Questões para
melhoria da sustentabilidade e da eficiência das operações de distribuição
urbana
É importante ressaltar
que a proibição do tráfego de veículos pesados em áreas urbanas pode ser
benéfica em termos de intrusão visual, intimidação física e barulho, mas
aumenta o número de viagens realizadas pelos veículos leves e,
consequentemente, acentua-se o uso de combustíveis fósseis e a emissão de
poluentes (BROWNE et al., 2007; QUAK e KOSTER, 2009).
Browne et al. (2007)
salientam que algumas questões devem ser abordadas pelos administradores locais
e operadores de transporte para alcançar a sustentabilidade e a eficiência das
operações da distribuição urbana:
•
Veículos que realizam entregas devem impor o mínimo
de impacto social e ambiental;
•
As autoridades locais de transporte, empresas
de transporte de carga e outros negócios devem cooperar;
•
Planejadores urbanos podem controlar da
movimentação de veículos de carga;
•
Empresas de transporte devem otimizar sua
eficiência operacional das operações da distribuição urbana
Caso
do Reino Unido
Esforço para estabelecer
aproximação entre os setores público e privado para resolver os problemas
relacionados à carga urbana. Organizações: Freight Transport Association –
FTA (Associação de Transporte de Carga); Freight Quality Partnership (FQP
- Parceria para a Qualidade do Transporte).
A FQP aproximou os
grupos de interesse para:
• Identificar
problemas percebidos por cada grupo em relação à movimentação e entrega de
produtos na cidade;
• Identificar medidas
para resolver ou aliviar estes problemas;
• Identificar melhores
práticas e ações adotadas pelos governos locais e a indústria no que se refere
à promoção da sensibilidade ambiental e econômica e de operações eficientes de
entregas de produtos nas cidades.
Problemas
identificados: engajar os envolvidos; assegurar a compatibilidade entre as
políticas dos níveis locais, regionais e nacionais (BROWNE
et al., 2007).
Tendências
na distribuição urbana de mercadorias
Dificuldades do
e-commerce: a complexidade operacional das entregas urbanas em função das
restrições impostas, alta dispersão dos pontos de entrega e de visitas
perdidas, além da dificuldade em delinear rotas eficientes (DABLANC, 2007).
Tecnologias que visam
mitigar os problemas: os Intelligent Transportation Systems (ITS -
Sistemas de Transportes Inteligentes) (CRAINIC et al., 2009). As
transportadoras poderão acessar informações a respeito das condições de tráfego
em tempo real o que auxiliará na realização das entregas e, consequentemente,
no roteamento dos veículos. Podem aumentar da acurácia na predição dos tempos
de chegada dos veículos e melhorar a responsividade dos pedidos dos clientes.
Melhor regulamentação da
demanda do transporte através das TICs para monitorar os transportes. Implantação
de sistemas de pedágio urbano, com as tarifas baseadas no tipo de veículo e no
nível de congestionamento, e sistemas de pedágio ambiental, direcionando
veículos longos, por meio de desconto nas tarifas.
Para as transportadoras:
habilidade na consolidação de pedidos, agregação de capacidades de transportes
(colaboração entre transportadoras), o planejamento inteligente de rotas (tempo
real) e a localização do centro de distribuição.
Considerações
Finais
Importância de soluções
integradas, com a participação dos diversos atores que compõem o ambiente
urbano, para o alcance efetivo de benefícios sociais, econômicos e ambientais.
A maioria das
regulamentações propostas visa restringir o acesso de veículos nos centros
urbanos por meio de imposições acerca do tamanho, peso e tempo de permanência
dos veículos.
A experiência de muitos
países como Holanda, França e Inglaterra demonstra que estes tipos de
regulamentações, quando realizadas de forma isolada, muitas vezes não atingem o
seu objetivo.
Em muitos casos, ocorre
exatamente o inverso, isto é, a imposição de restrições eleva a quantidade de
veículos de carga nos centros urbanos trazendo impactos desastrosos.
Referência
Título: PERSPECTIVAS PARA A MELHORIA DA
DISTRIBUIÇÃO URBANA DE MERCADORIAS
Evento/Revista: Anpet
Ano/Publicação: 2010
Autor (es): Vagner de Assis Correia;
Leise Kelli de Oliveira; Geraldo Robson Mateus
